Séminaire à Bruxelles 2007

Le Centre d’Études, de Formation et d’Information sur la Coopération entre l’Amérique Latine et l’Europe (CEFICALE) a de nouveau organisé cette année, en collaboration avec l’Université du Havre et l’Association Relation Europe Amérique Latine (REAL), un séminaire de quatre jours se tenant à Bruxelles, et ayant pour thème « Le fonctionnement des institutions européennes et les relations entre l’Union Européenne et l’Amérique Latine ».

Les participants à ce séminaire sont des étudiants en première année de Master « Affaires Internationales », spécialité « Commerce avec l’Amérique Latine » (auxquels ce sont joints des étudiants issus d’autres spécialités telles que « Traduction et Communication » ; « Commerce avec l’Asie » ; « Transport et Logistique » et aussi « Banque et Finance Internationale »). Ces futurs professionnels seront à même, à la fin de leur cursus de travailler dans ou avec des entreprises ou institutions implantées dans ces deux régions du monde.

Ceux-ci eurent l’immense privilège de visiter et de participer à plusieurs conférences ayant lieu au sein des principales institutions européennes, ainsi qu’à la Mission du Brésil auprès de l’Union Européenne et à la Représentation Permanente de la France.












La première visite eu lieu au Comité Économique et Social Européen (CESE)1.



Les participants au Comité Economique et Social

La première conférence fut donnée par le chef de l’unité Mr. Jean-Pierre Faure, suivi de Mme Beatriz Porres de Mateo. Le groupe fut accueilli dans l’édifice du CESE, qui se trouve à proximité du Parlement. Le CESE est un organe représentatif des forces économiques et sociales des États Membres (organisations patronales, syndicales, et autres représentants de la société civile) qui a inspiré l’an passé la création d’une institution similaire au Brésil.


Mr Jean-Pierre Faure Mme Beatriz Porres de Mateo

Le jour suivant, le groupe fut reçu dans un des nombreux bâtiments de la Commission Européenne (CE)2 puis fut conduit au point information où Mr Mauro Mariani leur fit un exposé sur « La coopération dans le cadre des relations UE-AL » s’appuyant sur le cas de la Bolivie. Avant d’aborder ce thème, il expliqua rapidement le fonctionnement de la Commission Européenne. Celle-ci a pour rôle d’exécuter les décisions politiques de l’Union Européenne, pour cela elle dispose d’une partie du budget communautaire, ce qui inclue l’assistance externe. Elle dispose aussi du droit d’initiative législative. Elle est formée de 25 membres appelés aussi « commissaires », provenant de chaque États Membres. Ceux-ci s’engagent à agir de manière tout à fait indépendante vis-à-vis de leur pays d’origine.










Mr Mauro Mariani

La CE présente tout type de propositions au Conseil et au Parlement. Elle dispose d’un autre rôle majeur, celui de gardienne des traités, dont l’objet est d’assurer le respect des États Membres en actionnant les leviers de la législation communautaire en vigueur (par le biais de directives et règlements).

La CE est donc responsable de l’élaboration de toutes les propositions de coopération (pouvant aller des règlements de base pour chaque région aux thèmes spécifiques) ainsi que de leur exécution, une fois approuvées par le Conseil et le Parlement.
La CE est organisée en directions générales, chacune responsable d’un domaine spécifique d’activité, telles que la concurrence, l’environnement ou la pêche, de manière analogue aux ministères de n’importe quel État.

L’après midi, après avoir déjeuné à la Commission Européenne, le groupe a eu l’opportunité de rencontrer Mr Nicolas Pascual de la Parte, bras droit de Mr Javier Solana, chargé de la PESD/PESC qui nous a reçu dans une des salles de presse du Conseil de l’Union Européenne.



Déjeuner à la Commission Parvis du Conseil de l’Union Européenne


Les participants et Mr Pascual de la Parte

Puis nous avons visité quelques unes des salles où les ministres se réunissent pour décider du futur de l’Union Européenne. Les étudiants en spécialité « Traduction et Communication », ainsi que les autres ont pu observer les cabines de traduction dont dispose chacune de ces salles.


Mme Guillemette, Présidente de la Céficale et Responsable du Master AI CAL

Le Conseil des Ministres3 est le véritable organe législatif de l’Union Européenne. Il se réunit par secteurs (parmi lesquels figurent l’Agriculture, l’Économie et les Finances, Les Affaires étrangères, etc…). Chacun des États Membres étant représenté par le ministre de la branche en question. Ils discutent et adoptent (ou rejettent) les propositions de la Commission par majorité qualifiée dans quasiment tous les domaines et à l’unanimité pour quelques sujets particulièrement sensibles comme le sont, par exemple, les affaires fiscales ou les relations internationales, dont fait partie la récente Politique Externe de Sécurité Commune (PESC) instaurée par le Traité d’Amsterdam.

Le quotidien du Conseil se compose de diverses réunions sectorielles réunissant les représentants des États Membres lors d’une réunion appelée COREPER (COmité des REprésentants PERmanents) qui, dans le secteur de la coopération, contrôle la bonne exécution du budget de la part de la Commission. Sont aussi qualifiés de représentants des États-Membres, les membres des divers comités de gestion et d’accompagnement de tous les programmes géographiques d’assistance externe, qui approuvent les propositions spécifiques de financement des programmes et projets présentés par la Commission.

Le jour suivant eu lieu la visite du Parlement Européen (PE)4, située dans la rue de Wiertz. Toutes les institutions européennes sont proches les unes des autres. Le Parlement est un édifice magnifique, alliant verre et acier.


Maquette du Parlement Européen



L’Hémicycle, est le lieu où sont débattues les propositions. Ce demi-cercle constitue un énorme amphithéâtre pouvant recevoir plus de 700 eurodéputés, représentants des 25 pays membres de l’Union Européenne. Les cabines d’interprétation y sont nombreuses, donnant à chaque député la possibilité de parler sa propre langue. De même, la plupart des documents provenant et circulant au Parlement sont édités dans toutes les langues officielles de l’Union Européenne. Il y a donc un nombre conséquent de traducteurs et d’interprètes, et de professeurs de langues étrangères pour donner des cours aux fonctionnaires. Le multilinguisme est une notion prise très au sérieux dans les instances européennes.


Mr Florian Calvez, Président de l’Association REAL


L’Hémicycle

Ensuite, nous avons assisté à une conférence livrée par Mr Jean Louis Burban. Les étudiants ont montré un intérêt tout particulier pour les problèmes liés à l’extension de l’Union Européenne et à l’intégration des pays de l’est de l’Europe prenant notamment pour exemple le cas du Plombier Polonais. Le Parlement Européen est formé tous les cinq ans (depuis 1979) par suffrage universel direct. Il a vu ses pouvoirs augmentés par les derniers traités en date. Le PE est composé de 732 eurodéputés élus dans chacun des 25 États Membres. Ces eurodéputés se regroupent selon leur sensibilité politique en groupes politiques européens (constitués des différents partis nationaux). Le PE est encore loin de disposer des traditionnelles fonctions législatives dont jouissent les parlements nationaux puisque c’est le Conseil qui exerce ce pouvoir jusqu’à présent. La dite procédure de codécision accorde un rôle co-législatif avec le Conseil pour une longue liste de secteurs, mais malgré cela, le principal pouvoir du Parlement Européen réside dans sa capacité final à approuver ou refuser le budget annuel de l’Union Européenne (soit près de 100 milliards d’euros) et faire valoir son avis moyennant des amendements aux propositions de la Commission et aux propositions des États-Membres.

Après cette longue journée, l’envie des jeunes de découvrir la « Grande Place », véritable centre culturel et historique de Bruxelles, était plus grande que la fatigue. Le soir, ils se délectèrent des spécialités locales (parmi lesquelles figuraient les fameuses « moules frites » ; les succulentes gaufres, les délicieux chocolats et autres gourmandises….) tout cela agrémenté d’une excellente bière belge.



À gauche, Angélique et Léa, organisatrices et coordinatrices du Séminaire et membres de l’association REAL



Le dernier jour du séminaire été consacré aux Ambassades du Brésil et de la France. En réalité, l’Ambassade, telle que nous la connaissons, est celle qui travaille en relation bilatérale avec le pays hôte. En l’occurrence, notre groupe a été reçu dans des antennes diplomatiques qui travaillent directement avec l’Union Européenne. L’Ambassade du Brésil est dans ce cas qualifiée de Mission du Brésil auprès de l’Union Européenne et l’Ambassade de France, est dite Représentation Permanente de la France auprès de l’Union Européenne. Les représentations ont des objectifs différents de ceux des ambassades « ordinaires » en ce sens qu’elles constituent un point de contact entre l’Union Européenne et les autorités de leur propre pays. Les missions en elles-mêmes diffèrent, puisque les représentations travaillent pour la promotion et la défense de leurs positions respectives. C’est par son Excellence Mme Maria Celina de Azevedo Redriguez, Ambassadeur de son état que nous avons eu le privilège d’être reçu à la Mission du Brésil et par Mr Nicolas de la Grandville pour la Représentation Permanente de France en sa qualité de Porte-parole de ladite institution.

Ce séminaire fut riche en apprentissage. Les étudiants eurent l’occasion de voir concrètement comment fonctionnent les institutions européennes et de se rendre compte de la nécessité de s’unir pour préserver des intérêts communs. Dès leur rentrée en France, ces étudiants se feront les porte-paroles d’une expérience unique en son genre gardant un souvenir à la fois impérissable et positif de l’intégration régional et de l’exemple unique que représente jusqu’à ce jour le cas de l’Union Européenne.

Adapté et traduit par Mr Florian Calvez, Président de l’Association REAL
D’après un texte originel en portugais de Mme Leda Guillemette
Docteur en Civilisation – Professeur/Chercheur à l’Université du Havre
Ancien END auprès de la Commision Européenne
Présidente de CEFICALE (www.ceficale.org)

1 www.ces.eu.int
2 http://europa.eu.int
3 http://ue.eu.int
4 www.europarl.eu.int